没有进项发票的货，怎么合规出口？——1039 市场采购贸易一篇讲透

前面几篇讲了出口退税的路径和红线，后台问得最多的是同一个问题：我从小档口、小作坊拿货，上游开不出增值税专用发票，这批货怎么合规出口？

走一般贸易，没有进项票，不仅退不了税，还存在视同内销补缴 13% 增值税的风险；继续买单出口，借用别人抬头报关，风险之前也反复说过。其实针对这种场景，国家早就设置了专门的合规通道，也就是海关监管代码 1039，市场采购贸易方式。

今天结合官方公告，把它的定义、政策沿革、各地落地差异、能解决什么痛点，一次性讲清楚。

01 一段话看懂 1039（依据海关总署 2019 年 221 号公告）

官方定义：市场采购贸易方式，是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者办理出口通关手续的贸易方式。

拆开三个核心要点：

第一，货物采购地点有要求，必须在国家认定的试点市场集聚区采购，不是随便哪里拿货都能做，全国一共 39 个试点，像义乌小商品城、广州花都皮革皮具市场、临沂商城、东莞大朗毛织贸易中心都在名单内。

第二，出口主体要合规，经营者需要在试点地完成商务、海关、税务、外汇备案，一般是注册在试点的个体户，可以自己报关出口，也可以委托合规机构代办。

第三，单票报关货值上限 15 万美元，这是公告明确规定的，超额需要拆分申报。

1039 这个监管代码，来自海关总署 2014 年 54 号公告，专门为市场采购贸易增设，报关单监管方式栏直接填写 1039，适用独立监管规则。

02 政策发展：从义乌试点，铺开全国 39 个市场

这条通道不是临时出台的，是多年逐步落地完善：

2013 年，商务部在义乌启动首个市场采购贸易试点；

2014 年，海关新增 1039 监管代码；

2015 年，税务总局 89 号公告出台，明确增值税免税管理规则；

2019 年，海关总署 221 号公告更新监管办法，划定商品负面清单，统一全国监管标准；

2020 年，外汇局汇发〔2020〕11 号放开收汇政策，同年试点扩容，东莞大朗获批；

2022 年海关总署 101 号公告再次扩容，试点总数达到 39 个。

试点分布上，早期集中在东部成熟批发市场，后续逐步拓展到中西部、边境市场。广东一共有 4 个试点：广州花都、佛山亚洲国际家具材料、汕头宝奥玩具城、东莞大朗。

03 核心解决什么？专门适配无票出口

中小商户无票出口，常见三条路径对比：一般贸易、买单出口、1039。

1039 最核心规则：“增值税免征不退”，出自税务 89 号公告。经营户自营或者委托出口货物，免征增值税，不需要进项发票抵扣，也不办理退税，直接解决无票的痛点。

和一般贸易最大区别：一般贸易依靠发票闭环核算税款；1039 依靠联网平台管控，采购清单、报关、收汇数据全部录入市场采购联网信息平台，货、单、资金三流匹配。

配套两个很实用的便利政策：

1. 简化归类申报。一票报关商品超过 5 种，只需要申报货值最高的前 5 项，其余按商品章号合并申报，适合一个柜子混装几十上百种小商品的情况。

2. 阳光收汇。按外汇政策，备案主体可以用自己名义收汇；个体户开立外币对公账户收美金，不再依赖私卡、换汇渠道，也不占用个人每年 5 万美金额度，是很多卖家最看重的一点。

04 四道硬性门槛，缺一不可

1. 地域门槛：货物需要在试点集聚区采购，外地货源不能直接套用 1039 规则；

2. 主体门槛：经营者完成试点地多部门备案，货源方一般注册个体户接入联网平台；

3. 金额门槛：单票报关不超过 15 万美元，刻意拆分同一批货物规避限额，属于重点核查行为；

4. 商品门槛：禁止出口、限制出口商品，以及不在认定目录内的货品，不能走 1039。

05 全国规则统一，但落地一地一策

顶层文件（221 号公告、89 号公告、汇发 11 号）是统一标准，但各个试点执行上有差别，网上很多信息容易混淆，整理 4 个真实差异点：

① 个体户经营所得个税：采用核定征收，应税所得率由当地税务局确定，每个试点税负不一样。

② 预包装食品出口权限：不是所有试点都能出食品，要看当地有没有获批食品试点资质，以采购地海关答复为准。

③ 联网平台与收款渠道：各地平台不一样，对接银行、线上结汇的成熟度不同，选试点前要确认收汇流程顺不顺。

④ 地方扶持政策：各地通关配套、物流补贴、产业服务各不相同，需要单独咨询当地园区。

简单总结：政策是全国统一版本，实际落地看地方执行。

06 三条红线，千万别踩，1039 不是避税工具

很多人把 1039 当成灰色操作的外壳，这三类行为风险极高：

红线一：货物不在试点市场采购，只是到试点走个过场、刷采购数据，联网平台数据对不上，很容易被稽查。

红线二：人为拆分同一批大货，多票申报规避 15 万美金限额，物流、舱单数据交叉比对很容易暴露。

红线三：借用他人备案个体户抬头出口，实际货主隐于幕后，本质就是买单出口的变种。

还有一个容易忽略的义务：“免税不等于不用申报”。按照 89 号公告，出口次月增值税申报期内，要按时做免税申报；委托出口的，受托方需要开具代理出口货物证明，同样有申报时限要求。

07 自测：你适不适合走 1039

✅ 适合：

上游是档口、小作坊，拿不到进项专票；多品类、小批量、频繁出货；没有进出口权，想要对公阳光收汇；之前做买单出口，计划转为合规模式。

❌ 不适合：

能够拿到进项专票、可以正常退税的工厂和贸易公司；长期订单单票金额远超 15 万美元；商品属于禁限品类、未纳入认定体系。

简单判断口诀：有票优先退税，无票再考虑 1039。如果货源不在试点、货量大又没有进项，不要硬套 1039，先调整业务架构。

收尾

1039 的价值，不只是 “免税”，而是把无票出口从灰色转为合规。报关主体、收汇账户、业务数据全部留痕，主体和业务实质保持一致。

有票走一般贸易退税，无票走 1039，两条都是正规通道；买单、借抬头、私户体外收款，全是高风险的险路。