2025 年 10 月 1 日，国家税务总局 2025 年第 17 号公告正式落地实施，曾经盛行多年的买单出口灰色通道被彻底收紧。新规明确，代理出口企业必须如实报送实际委托出口方信息以及出口金额；未按要求报送的，出口收益将视作代理方自营收入，由代理企业承担全额企业所得税。

政策一出，一大批拿不到进项发票的中小外贸商家陷入焦虑：上游散户、小工厂开不出专票，无票货品今后还能不能正常出口？

就在行业迫切寻找转型出路的时候，1039 市场采购贸易迅速成为外贸圈的热门合规方案。号称 “无票免税、核定征收” 的它，到底可以解决哪些痛点？对比传统出口渠道优势在哪？什么样的商家适合入局？本文从政策内核、实操流程、成本测算、风险短板、模式选型多个维度，全方位拆解 1039，为无票外贸企业指明合规出海方向。

一、1039 政策深度解读：无票免税底层逻辑

什么是 1039 市场采购贸易

市场采购贸易（海关监管代码：1039），是国家专为小批量、多频次、多品类出口打造的外贸新业态，核心红利就是无票免税、核定征收。简单来讲，商家采购货物拿不到增值税进项发票，依旧可以合规报关出海，享受对应的税收扶持政策。

三大核心优势直击无票出口痛点

✅ 增值税免征不退 无票出口货物免征增值税，不用办理出口退税，从根源解决上游开不出进项票的难题，再也不用因为缺票，面临被认定内销补征 13% 增值税的风险。

✅ 单票货值上限 15 万美元 一票报关货物最高货值 15 万美元，适配绝大多数中小商家拼柜出货需求。对比 9610 小包直邮模式，1039 更适合批量 B2B 发货。

✅ 简化申报，通关高效 多品类拼柜订单，商品超过 5 项时，仅申报货值前 5 项，剩余品类按照海关章节归并申报，单证工作量大幅缩减，通关效率更高。

二、哪些外贸商家更适合走 1039？

经营小商品、杂货拼柜出货的外贸商户、档口老板

起步阶段、订单体量偏小的跨境 B2B 卖家

暂时没有进出口经营权的 SOHO、工贸一体小微企业

货源产自产业带、上游供应商无法开具进项发票的商家

注意：1039 并非万能通道，危险品、国家管制品类、部分高附加值商品并不适用。

三、横向对比：1039 VS 买单出口 / 一般贸易 / 9610

1、1039 和买单出口，有着本质区别

买单出口最大的硬伤就是权责分离，谁报关、谁收汇无法统一。货款汇入个人账户或者其他代理账户，报关主体和收款主体不一致，极易触发税务稽查。不少商家被迫选择地下钱庄换汇，资金冻卡、被骗风险居高不下。

而 1039 模式实现阳光闭环收汇，出口备案主体可直接开立对公外币账户收款，收汇、报关主体保持统一，业务链路可追溯，彻底告别灰色换汇风险。

2、1039 VS 0110 一般贸易出口

一般贸易可以申请出口退税，但硬性要求报关单、进项发票、收汇凭证三单匹配。对于拿不到进项票的商家，这条路几乎走不通。 1039 放弃退税权益，换取免征增值税的红利，不需要进项发票，完美适配无票货源商家。

3、1039 VS 9610 跨境电商小包

9610 主要面向 B2C 零售直邮小包；即便享受无票免税，也仅限综试区内注册企业。 1039 适用范围更广，主打 B2B 批量拼柜出货，是无票批发商、工贸企业的优选方案。

四、实操落地指南，1039 出口全流程

前期主体准备

在全国任意一处 1039 试点集聚区注册个体工商户（常熟、义乌、广州花都等均为成熟试点）。

部分试点会对实际经营场地、本地参保人员提出要求，落地之前建议提前咨询试点平台确认最新入驻条件。

完整出口步骤

线上备案：登录市场采购贸易联网信息平台，完成经营者备案，提交营业执照等资料；

报关出货：依托试点官方平台提交报关资料，享受简化申报；

阳光收汇：使用备案个体户名下外币账户直接收汇，突破个人每年 5 万美元结汇限额。

三大不可忽视的合规红线

货值红线：单票报关货值不得超过 15 万美元，超额度订单需要拆分报关；

采购溯源：不少试点对本地采购占比有硬性要求，异地组货业务落地前务必核实当地政策；

税务申报：增值税免征不等于零申报，企业所得税仍需按时申报，核定征收税负大多在 0.5%3% 区间。

五、成本测算：走 1039 到底可以省下多少钱

1039 税费构成

增值税：免征，无需缴纳；

经营所得税：核定征收，税负约 0.5%3%。

举例：企业年出口营收 1000 万元 1039 模式税费：5 万30 万元； 若无票出货被判定为内销，则需要补缴 13% 增值税，单增值税就高达 130 万元。二者成本差距一目了然。

三种出口模式税负风险对照表

表格

出口模式	增值税	所得税	综合税负	合规风险
1039 市场采购贸易	免征	0.5%-3% 核定征收	低	低
0110 一般贸易	满足条件可退税	25% 查账征收	中等	低
买单出口	有被追缴 13% 风险	有被追缴 25% 风险	极高	高

六、客观看待短板：1039 并不是万能解药

很多商家误以为开通 1039 就可以一劳永逸，实际上政策本身存在一定局限性。

试点地域限制：出口业务必须依托国家认定的市场采购集聚区，非试点区域无法直接落地；

营收规模天花板：部分试点规定个体户年营收超 500 万后，将转为查账征收，税负成本大幅上升；

商品品类限制：危化品、受进出口管制的货品，无法通过 1039 渠道报关。

七、出口模式选型攻略，不同商家如何搭配方案

分规模选择

✅中小无票外贸商家：优先 1039 市场采购贸易，解决无票出货 + 阳光收汇两大难题； ✅成熟工厂、可稳定拿到进项发票：优先 0110 一般贸易，享受出口退税红利； ✅布局海外仓备货的企业：推荐 9810 海外仓模式。

多模式组合运营（适合多品类综合外贸企业）

B2C 零售小包订单 → 9610；

B2B 常规订单（有进项票） → 9710 / 0110；

无票杂货拼柜订单 → 1039；

大宗货物大批量出货 → 0110 一般贸易。

八、政策展望：外贸合规已是大势所趋

202517 号公告落地，标志着外贸粗放式发展时代正式落幕。1039 给无票商家打开了一条合规过渡通道，但它并非永久避风港。 后续税务、海关、外汇监管只会持续收紧。企业不能只把合规当成短期应付监管的手段，而要主动搭建财务、报关、收汇全链路合规体系，把合规能力转化为自身核心竞争力。

对于长期依靠买单出口的中小外贸老板而言，当下正是转型阳光出海的黄金窗口期。利用好 1039 完成无票业务合规闭环，彻底告别私户收汇、冻卡稽查的风险，企业才能走得长远。 未来随着全国试点不断扩容，1039 政策红利将会惠及更多产业带商家。大家在享受政策红利的同时，也要持续跟进试点最新监管要求，守住业务真实性底线，做到四流合一，稳健布局海外市场。