在监管趋严的外贸大环境下，无票采购、私户收汇、买单出口等旧模式风险越来越高。江苏常熟作为全国标杆级 1039 市场采购贸易试点，依托国资运营的市采通数字化平台，为中小外贸商家开辟了一条低成本、长期稳定的阳光出海通道。下面带大家完整拆解常熟 1039 政策，看懂它到底能解决哪些外贸痛点。
一、常熟 1039 政策的定义与背景
（一）政策定义
简单来讲：经营者在国家认定的常熟市场集聚区完成主体备案，单票报关货值不超过 15 万美元，即可正规报关出口；出口环节执行增值税免征不退，无需进项增值税专用发票，并且可以开立个体户对公外币账户自主收汇结汇，是国家专为中小微碎片化外贸量身打造的合规出口模式。
二、常熟 1039 政策的适用范围与准入条件
（一）适配的商家类型
没有进出口经营权的商家
无需自行办理进出口权，注册试点个体户即可开展出口业务，非常适合外贸 SOHO、刚起步做出口的创业者。
上游采购缺进项发票的商家
货源来自批发市场、小作坊、个人回收、拍卖拿货，供应商无法开具增值税专票；走一般贸易容易面临视同内销补税风险，1039 无票免税政策完美破解该难题。
收汇困难、想要阳光回款的商家
告别私户收美金、第三方代收货款、地下钱庄换汇等高风险操作；个体户名下可开立对公外币账户，海外货款直接公户入账，报关、资金数据一一匹配，大幅降低银行卡冻结风险。
多 SKU 拼柜出货、杂货出口商家
小商品、多品类混装拼柜，几百个品名逐一项申报工作量巨大；1039 支持简化归类申报，报关效率更高。
年出口体量偏大、不想拆分多家主体的外贸商家
常熟试点支持 500 万以上切换查账征收，单个个体户可承载千万级出口，不用注册多家个体户分流订单，降低多主体运营的合规隐患。
（二）可出口商品范围
1039 实行负面清单管理制度。
医疗器械、濒危动植物制品、两用物项、国家限制出口、零退税率等品类禁止申报；
服装、家居百货、五金汽配、小家电、二手工程机械等绝大多数普通商品，均可通过 1039 出口，基本覆盖中小外贸主流品类。
三、常熟 1039 完整落地申报流程
异地商户无需法人亲临常熟，全程可线上代办
第一步：注册个体工商户
在常熟市场集聚区注册个体户，经营范围包含市场采购贸易相关类目，仅需身份证等基础资料即可办理。服务商可全程代办工商注册，提供合规试点托管地址，规避地址异常风险。
第二步：完成市场采购贸易备案
营业执照下发后，向主管部门办理市场采购贸易经营者备案，同时绑定官方市采通数字化平台，报关、商品登记、收汇结汇全流程线上操作。
第三步：银行外币对公账户开户
备案完成后即可到合作银行开立对公外币账户，TT、信用证等海外汇款可直接汇入个体户公户，资金自主可控，无需第三方代收货款。
第四步：1039 报关出口（全国通关一体化）
采用双抬头报关：个体户作为生产销售单位，市采通平台作为境内发货人，以 1039 监管代码报关出口。
✅货物不需要运送到常熟本地；上海港、宁波港、深圳港等全国任意口岸都可以出货，就近选择港口降低物流成本。
硬性要求：单票报关货值≤15 万美元，大额订单可以合规拆分多票申报；
简化申报福利：商品超过 10 个品类，可以按照海关章节归类申报，仅申报主要货物品名，大幅减少拼柜报关工作量。
第五步：阳光收汇、自主结汇
海外货款汇入个体户外币对公账户；通过市采通平台线上自主办理结汇；收汇金额与报关货值自动核销匹配。结汇后的人民币，完税之后可以合规划转至法人个人账户。
第六步：按期税务申报
出口增值税免征、无需办理退税申报；仅需按规定申报个人经营所得税。
常熟实行双税制方案：年出口 500 万以内可核定征收；年出口超 500 万，自动切换查账征收模式，不受小规模 500 万销售额红线限制，单个个体户可承接大额出口订单。商家留存采购转账凭证、送货单等资料核算经营成本即可，服务商可提供专业账务指导，做到合规完税。
四、常熟 1039 核心优势亮点
✅ 无票免税，节省高额增值税成本
出口增值税直接免征。对于拿不到进项票的商家，如果硬走一般贸易，无票货物视同内销需要补缴 13% 增值税；而 1039 免征增值税，保住企业利润。
✅ 全国一体化通关，出货不受地域约束
货源分布全国各地，就近港口报关出货，不用转运至常熟，节省长途运输、仓储费用。
✅ 杂货拼柜 + 简化申报，报关成本大幅下降
多品类小商品拼柜出口，无需逐条申报上百个 SKU，支持大类合并申报，拼柜物流成本可降低 30%-50%，非常适配小商品、跨境自发货卖家。
✅ 自主对公收汇，告别冻卡风险
海外货款直达个体户名下外币对公账户，报关数据和收汇数据闭环匹配，完全脱离私户收款、第三方代收等灰色模式，从根源规避银行卡冻结、外汇稽查风险，不受个人每年 5 万美元结汇额度限制。
✅ 突破 500 万额度枷锁，适配中长期做大出口
国内多数试点个体户年出口受 500 万核定额度限制，超限额必须拆分执照；常熟查账征收模式成熟，单个个体户可承接千万级出口订单，一个主体运营全年度业务，货流‑资金‑税务数据统一归集，长期经营合规稳定。
✅ 准入门槛低，新手外贸友好
不用复杂的外贸资质、不用搭建专业财务退税团队；个体户办理备案即可上手，一站式平台完成报关‑物流‑收汇‑报税全链路服务，降低中小商家出海门槛。
五、重要避坑提醒
1039 为免征不退模式，不能申报出口退税，如果你可以稳定拿到足额进项专票、退税收益可观，优先选择 0110 一般贸易；
所有出口业务必须真实，采购流水、送货单、物流单据务必留存备查，杜绝虚构订单、空转报关；
单票报关严格控制在 15 万美元以内，大额订单合理拆分，不可一票超限额申报。
