今年上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，比2025年加快近4个百分点。全球人工智能大模型、量子科技、新能源等赛道涌现出更多中国企业身影；

截至今年一季度末，外商来华直接投资存量超过4万亿美元，剔除离岸中心性质的国家和地区，我国仍位居全球各经济体吸收外资存量的第二位；

截至今年6月末，参与外汇展业改革的银行已增加至33家，基本覆盖跨境业务的主要经办银行。银行已评定优质客户共计5.3万户，比2025年末增长27%，今年上半年为这些企业便利化办理业务的金额超5800亿美元，同比实现翻番；

国家外汇管理局新闻发言人、副局长李斌在介绍2026年上半年我国外汇收支情况时表示，今年以来我国外汇市场经受住外部冲击保持稳健运行，呈现出较强活力和韧性。下一步，国家外汇局将以更大力度、更实举措深化外汇领域改革开放，稳妥防范化解外部冲击风险，持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，为经济高质量发展提供有力支持，为“十五五”开好局起好步打下更好基础。

外汇市场运行稳健

2026年以来，国家外汇局持续深化外汇领域改革开放，加大跨境贸易投资便利化政策供给，强化外汇市场监管，有效应对外部冲击挑战，助力涉外经济健康发展。

总体看，今年上半年我国外汇市场运行平稳，交易活跃、更加稳健。呈现出以下特点：涉外收支规模创新高、外汇市场交易量稳步增长、跨境资金呈现净流入、外汇市场预期稳定、我国外汇储备规模稳中有增。

从涉外收支规模看，上半年，银行代客涉外收入和支出合计9.2万亿美元，同比增长21%，规模为历史同期新高。其中，人民币在跨境收支中的比重为52.9%，较2025年全年提高1.3个百分点。上半年，银行结汇和售汇规模合计2.9万亿美元，同比增长24%，规模也是历史同期新高。

“数据显示，我国涉外经济保持良好发展势头，跨境贸易和投资更加活跃。”李斌表示。

从外汇市场交易量看，上半年，境内人民币外汇市场交易量总计22.1万亿美元，同比增长5%，增速较2025年全年提高1.5个百分点。其中，即期和衍生品交易量分别为8.3万亿美元、13.8万亿美元，占外汇市场交易总量的比重分别为38%和62%。

跨境资金呈现净流入。上半年，货物贸易项下资金净流入同比继续增加，外资对我国投资总体回升，服务贸易收入增长加快、服务贸易收支逆差收窄，境内主体对外投资总体保持增长。

“面对外部冲击，我国外汇市场运行稳健，充分说明内部因素对外汇市场走势起决定性作用。我国高质量发展加快推进、高水平开放稳步扩大、外贸呈现较强活力、外汇市场韧性增强，多方面积极因素将继续支持我国外汇市场保持平稳运行。”李斌表示，“应该看到，当前外部环境较复杂，需持续观察经济增长、通胀、主要经济体货币政策等变化。我们将加强跨境资金流动监测，持续提升外汇市场韧性和活力，不断完善宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场平稳运行。”

拟再推出“一揽子”政策

2023年以来，国家外汇局连续三年推出“一揽子”跨境投融资便利化政策，先后出台了近20项政策措施，主要包括便利外商投资企业资金支付使用、支持科创类企业跨境融资、缩减资本项目收入使用负面清单、扩大银行办理外汇登记的地区范围等。

据了解，这些政策显著提高了业务办理效率，有的业务办理时长从3个工作日缩短到当日办结，有的企业审核单证的材料数量减半。这些政策也强化了对实体经济的支持保障，其中跨境融资便利化政策有效帮助了高新技术、专精特新、科技型中小企业等拓宽了融资渠道、降低了融资成本。

国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜介绍，2026年以来，面对新形势新变化，国家外汇局在广泛调研银行、企业等主体需求的基础上，结合资本项目高水平开放进程，拟再推出“一揽子”政策，进一步提升跨境投融资便利化水平。这一批政策主要分为三类：

提升直接投资便利化水平。针对外商投资企业提升投资效率的需求，将进一步简化资本项目结汇支付手续，支持吸引和利用外资固稳促优。对于“走出去”企业，将有序简化资金汇出审核，保障企业正常经营资金的高效便捷使用。

扩大跨境融资高水平开放。为扩大科创、绿色金融服务惠及面，准备进一步拓展跨境融资便利化政策的适用主体范围，并全国推广绿色外债试点。同时，为满足外商投资企业避险需要，便利企业更灵活地跨境调配资金，将进一步优化企业的跨境融资宏观审慎的管理政策措施。

优化资本项目业务登记管理。考虑到企业便利办理跨境投融资业务的实际需要，准备进一步将部分登记业务改由银行直接办理，并增加资本项目“网上办”的业务种类，提升外汇管理“数字化”水平，进一步降低企业“脚底成本”。

坚持促便利和防风险相结合

近年来国家外汇局出台了很多跨境贸易和投资的便利化措施，对于便利化措施及外汇管理方式改革的基本思路和成效如何？

李斌介绍说，“对这些便利化措施做一个梳理，基本思路和管理方式的变化可以概括为：更加注重主体便利、更加注重事中事后管理、更加注重本外币协同、更加注重科技赋能、更加注重政策评估。”

过去，便利化政策较多通过分项目、分业务设计和推进。近年来，国家外汇局按照“越诚信越便利、合规者先行”的原则，从重业务管理转为更强调企业主体管理，更多围绕企业整体信用状况提供综合性便利，让诚信合规主体业务办理更快、效率更高。比如，近年来持续推动银行外汇展业改革，对于信用优良的企业，银行凭企业指令即可为其办理外汇业务，改变了以往逐笔审核单证等业务办理方式，大幅缩减了业务办理时间。

据了解，截至今年6月末，参与外汇展业改革的银行已增加至33家，基本覆盖跨境业务的主要经办银行。银行已评定优质客户共计5.3万户，比2025年末增长27%，今年上半年为这些企业便利化办理业务的金额超5800亿美元，同比实现翻番。

探索运用数字技术和人工智能等手段，让外汇业务办理更加便利、风险识别更加精准、管理服务更为友好。比如，国家外汇局运用区块链技术搭建了跨境金融服务平台，可以连接和共享税务、保险、企业、物流等相关数据，方便银行办理贸易融资、汇率避险等业务，取得了良好效果。

外汇政策出台以后，关键要看落地效果，看银行和企业等是否真正享受到便利。国家外汇局更加注重政策评估。建立了“外汇政策成效”和“区域外汇生态”两个评估机制，努力做好从政策出台到企业、居民可及可感“最后一公里”的闭环管理和效果评估，根据评估情况动态优化和调整相关政策，切实惠企利民。

“我们始终坚持促便利和防风险相结合，坚决守好开放条件下的安全底线。持续完善‘宏观审慎+微观监管’两位一体管理框架。一方面，在必要时强化逆周期调节和预期引导，维护外汇市场平稳运行，坚决防范系统性风险。另一方面，强化外汇市场监管，严厉打击地下钱庄等外汇违法违规活动，今年上半年查处相关案件超300件，罚没款超4亿元人民币，有效维护外汇市场运行秩序。”李斌说。

来源：法治日报