今年以来，跨境贸易领域释放强烈合规信号——国家针对进出口环节的全链条穿透式监管已全面升级。监管政策“组合拳”连发，标志着“灰色地带”的“买单出口”模式彻底终结！

3月，国家税务总局、财政部等五部门联合发布2025年第8号公告，要求企业在出口前完成税务登记，注销时需提交清税证明；同时明确海关、税务、市场监管部门将协同核查报关单、货值等信息的真实性，强化全流程监管。

6月，2025年第15号公告《互联网平台企业涉税信息报送规定》出台，明确互联网平台企业需按季度向税务机关报送平台内经营者和从业人员的涉税信息。

7月，2025年第17号公告接续发布，要求企业无论采用自营出口还是委托出口方式，均需将对应出口收入纳入申报范围。该政策与前期规定共同细化监管要求，进一步堵住“买单出口”的漏洞。

8月，税务总局发布《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》，首次将出口退税办理时限及责任主体纳入法律框架，标志着“买单出口”等灰色操作已被严格监管。

政策密集释放明确信号：“买单出口”的生存空间已归零！企业须在政策解读、业务实操、税务申报全链条严守合规底线，违者将面临行政处罚、信用惩戒甚至刑事责任等多重风险。

一、为什么会存在“买单出口”模式？

出口报关是跨境企业的核心环节，需凭合规通关单证完成申报。“买单出口”指以“逃税、逃费、逃汇、逃证”为目的，通过伪造或购买其他企业通关单证、冒用其名义违规办理出口的行为。该操作利用虚假资质规避监管，不仅导致国家税收流失、外汇管理失控，还会使企业面临海关行政处罚、税务稽查追责、信用评级降级等多重风险。

01 降低合规成本

“买单出口”因“零资质投入”成为低成本选择——无需完成外贸公司注册、海关备案、税务登记等复杂流程，仅支付“买单费”即可借用他人资质报关出口，短期可节省合规成本。

02 节省时间成本

无需处理出口业务繁琐的税务流程，如正式报关出口、发票认证、海关信息比对、退税申报等。

03 不愿开具进项发票

部分企业在采购环节不愿获取进项发票，以此降低成本或偷逃税款。

04 规避外汇管制

通过第三方收款、地下钱庄或直接结汇将货款转入私账，既不申报纳税，又能规避外汇管制，“省下”企业所得税。

（买单报关流程图）

二、为什么国家要开始整顿“买单出口”？

2025年陆续出台的一系列政策，成为推动跨境电商从“野蛮生长”迈向“高质量发展”转型的关键起点。这是多重政策目标、技术条件与国际环境相互交织、共同作用的结果，其核心动因可归纳为以下五点：

1、税收流失与经济秩序维护：买单出口通过伪造或非法获取单证、虚构业务等手段，导致增值税、企业所得税等国家税款大量流失，严重扰乱财政秩序。同时，该模式暗藏骗税风险，2025年7月深圳集中曝光多起骗税典型案例，涉案金额从数十万元至数百万元不等，凸显治理紧迫性。整顿此类行为旨在堵塞税收漏洞、挽回国家税款损失，并维护公平有序的外贸环境。

2、外贸结构优化与产业升级：2025年上半年，我国机电产品出口占比达60%，高端装备出口增速超20%，外贸向高质量发展的特征显著。然而，部分买单出口企业凭借低价倾销和伪造单证等违规手段挤压合规企业利润，阻碍产业结构升级。

3、监管技术的成熟：随着金税四期系统上线及“单一窗口”实现报关数据与税务数据的实时比对，“四流合一”（发票流、资金流、合同流与货物流）全面纳入监管体系，买单出口的操作空间被大幅压缩。2025年第15号、第17号公告进一步强化平台与税务机构的数据共享机制，督促货代企业、电商平台履行如实申报义务，从关键环节切断“买单”行为的生存链条。

4、国际贸易规则合规性方面，海关总署2025年第150号公告新增儿童玩具、灯具等四类商品的抽查检验。买单出口因逃避原产地责任，易导致劣质产品流入国际市场，损害“中国制造”的声誉。

5、推动企业合规经营：买单出口长期依赖低合规成本获利，挤压了正规企业的生存空间。《增值税法实施条例（征求意见稿）》明确规定，自报关出口或纳税义务发生之日起36个月内未申报办理退（免）税的，将视同内销征税，这一政策旨在引导企业尽早树立合规经营意识。

三、继续“买单出口”还能行吗？

当前，“抓老虎、拍苍蝇”已成为税务监管的综合治理态势。高频出口、零申报、高退税额、频繁买单的企业已被纳入重点监控名单。

例如，广东税务局公布了肇庆市某跨境电商公司的案例：该公司通过亚马逊平台取得销售收入411万元，因未申报纳税被查处，罚款约1.78万元。

深圳铬铁逃税案中，涉案方伪造10户空壳企业名义，利用买单出口方式逃税，最终被追缴税款2.7亿元。

……

法律的严惩彰显了国家打击出口违规行为的坚定决心。

四、“买单出口”终结后，跨境卖家怎么办？

为在10月新规落地前实现平稳转型，企业需抓紧推进以下关键动作：首先，即日起终止所有与“买单出口”相关的合作，彻底切断违规链条；其次，尽快办理进出口经营权，该流程仅需3-5个工作日，为合规经营筑牢基础；此外，需结合自身业务实际，选定适配的出口模式完成转型。

10月新规生效后，合规经营将成为唯一路径，提前布局方能抢占先机。

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