近年来，全球经济格局加速重构，国际贸易环境复杂多变。一方面，海外市场订单碎片化趋势日益凸显，亚马逊、独立站卖家日均需处理上百笔小额订单；另一方面，国内供应链正经历深度调整，长三角、珠三角大量中小型工厂已转向柔性生产，但因无法开具足额进项发票陷入经营困境。在此双重压力下，“无票出口”已成为制约外贸行业发展的重大潜在风险。
某义乌饰品厂负责人坦言：“去年接了个中东客户的散单，总价80万美元，但上游30多家作坊全是现金交易，连收据都没有。原以为‘买单出口’能蒙混过关，结果今年海关通过大数据比对直接锁定了我们！”类似案例并不鲜见：深圳某3C配件商因缺少进项发票被追缴税款230万元；东莞某家具厂因通过地下钱庄收汇导致账户冻结……在新规监管背景下，“灰色操作”的成本已远超合规经营的代价。
在此背景下，江苏常熟推出的“市场采购贸易1039模式”，为广大中小外贸企业提供了合规解决方案，该模式不仅破解了“无票免征”的核心难题，更通过“全国统一通关”“阳光收结汇”重构了外贸信任体系。当行业内多数企业仍在应对稽查监管压力时，具备前瞻性的企业经营者已率先完成转型布局。
2025年10月，国家税务总局第17号公告正式生效，海关、税务、外汇三部门联合监管全面升级。
传统“买单出口”模式因存在信息不透明、责任主体模糊等问题，成为本次监管整治的重点对象，企业若继续依赖无票采购和灰色收汇，将面临补税、罚款甚至账户冻结的风险。
尤其对于中小外贸企业而言，缺乏进项发票的问题长期存在：采购端合作主体多为个体户或小型工厂，难以取得合规票据；出口端若采用一般贸易退税流程，需承担13%的增值税成本，利润空间被大幅压缩。
本次政策更新对行业转型形成明确倒逼：新规要求企业必须实现“三单一致”（订单、物流、资金流），出口数据需通过官方平台完成备案，税务监管模式从抽查转向全链条穿透式监管。这意味着，企业若要实现合规出口，必须找到一条既能解决无票采购问题、又能满足监管要求的合法路径。
政策核心：免征增值税，税负低至0.4%
江苏常熟推出的“市场采购贸易方式”（海关代码1039），是国家为中小微外贸企业量身打造的合规出口通道，其核心优势在于：
无票免征：无需进项发票，单票货值≤15万美元的货物可免征增值税，彻底解决无票采购难题。
核定低税负：个体工商户按“经营所得”缴纳个人所得税，核定税率低至0.4%，综合税负远低于传统出口模式。
阳光结汇：通过“市采通”平台自主收汇，资金直达企业对公账户，规避地下钱庄带来的账户冻结风险。
全国通关一体化：物流成本显著下降
传统出口模式要求在货物产地完成报关，而1039模式支持“属地备案、全国通关”。企业完成常熟备案后，可通过宁波港、上海港等枢纽港口办理出口，无需将货物集中运输至试点城市。
例如，某广东服装企业通过常熟平台整合20家供应商货源，单柜货值15万美元，物流成本降低35%，通关时效从48小时缩短至2小时。
三、操作全流程解析：从备案到结汇，7步轻松落地
步骤1：注册个体工商户（无需到场）
在常熟市场集聚区注册个体工商户，经营范围建议包含“市场采购贸易”。办理仅需提供身份证复印件，支持异地办理，3个工作日内即可完成备案。
步骤2：绑定“市采通”平台
通过官方平台完成商品备案、报关单录入、收汇结汇等操作。平台支持智能拼箱，单柜可装载20个以上品类，商品超过10种可按“章”归类，大幅简化申报流程。
步骤3：组货与报关
与试点物流商合作，将零散订单合并出口。采用“双抬头报关”模式（生产销售单位为个体户，发货单位为实际生产企业），既保障贸易真实性，又简化备案手续。
步骤4：收汇结汇
开通个体户外币账户，支持TT、L/C等国际结算可通过“市采通”平台实现T+0结汇，资金可直接划转至个人账户，无需经由第三方中转。
步骤5：税务申报
个人所得税按季度申报，由系统自动生成完税凭证。
四、适用场景与成功案例
1、1039模式适用主体
无票出口企业：涵盖手工艺品、农副产品、零散采购等无进项发票的行业。
跨境电商卖家：适用于亚马逊、独立站等平台存在多批次、小批量订单的经营主体。
传统外贸转型企业：有合规结汇需求、需规避“买单出口”风险的外贸公司或生产工厂。
2、案例：浙江家居企业年节约税费超百万元
某浙江家居企业通过常熟1039模式开展出口业务，年销售额达800万元，该模式下增值税全额免征，个人所得税按0.4%核定征收，企业综合税负仅为3.2万元，较传统出口模式节省税费96%。
五、政策红利与合规保障
1、风险隔离：双架构联动提升经营安全性
建议企业搭建“境内1039+境外香港公司”架构：
前端：由常熟1039负责出口报关、收汇结汇，解决无票出口的核心问题；
后端：以香港公司作为利润中转站，承接海外收入并适用8.5%利得税，优化全球整体税负。
2、政策红利窗口期
2025年海关监管严查已进入常态化阶段，仅上半年全国就查处虚假贸易案件127起，涉案金额超30亿元。提前完成合规布局可帮助企业抢占三大优势：
低成本：年销售额500万以内税负低至0.4%，节省的资金可投入市场拓展；
高安全：海关白名单企业享有优先查验通道，可彻底规避店铺封禁风险；
长布局：可为企业未来品牌出海、多平台业务扩张奠定合规基础。
合规并非企业成本，而是核心竞争力。在新规实施背景下，“买单出口”已成为重大经营风险点，而江苏常熟1039政策为中小外贸企业开辟了一条阳光化、低成本的合规发展路径。通过“无票免征+阳光结汇+全国通关”三位一体的解决方案，企业不仅能够有效规避税务风险，还可将节省的资金投入产品研发与市场扩张。
