国家税务总局于2025年7月发布的第17号公告（自10月1日起生效）标志着“买单出口”模式将基本终结。
这一政策通过穿透式监管和严厉处罚，彻底封堵了借壳报关的灰色操作空间。以下是核心要点及影响分析：
一、政策核心变化：穿透监管与责任倒逼。
1. 实名申报要求
自2025年10月1日起，所有代理出口企业（包括外贸综合服务、市场采购贸易等）在预缴企业所得税时，必须同步报送实际委托出口方的名称、纳税人识别号、出口金额。若信息缺失或虚假，税务部门将视同代理企业“自营出口”，对其全额征收25%的企业所得税。
2. 追溯多层代理关系
即使存在中间商（如贸易公司），代理企业也需直接申报实际生产商信息，杜绝通过多层转手隐匿真实货主。
二、为何终结“买单出口”？
1. 本质问题
买单出口（无资质企业借壳报关）本身不违法，但长期被用于虚开发票、骗税、逃汇等违规操作。例如，冒用他人出口信息配票骗税，已有企业主因此被判刑14年。
2. 监管技术升级
税务与海关通过“金税四期”和“单一窗口+区块链”实现数据交叉验证，可自动识别异常情况（如高频买单、货值不符）。
三、合规是唯一出路。
1. 梳理历史出口数据，补正委托关系。
2. 建立“三单一致”（报关单、发票、收汇凭证）的风控体系。
3. 通过产品升级（高附加值）或市场多元化（如“一带一路”）对冲合规成本。
