推动外贸保稳提质若干措施——新闻发布会实录
魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家下午好！欢迎参加省政府新闻发布会。为了帮扶外贸企业应对困难挑战，促进外贸保稳提质，最近省政府办公厅印发实施了《关于推动外贸保稳提质的若干措施》。经省委、省政府领导同意，今天我们召开新闻发布会，邀请相关方面负责人介绍解读《若干措施》，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：省商务厅副厅长周晓阳女士，省税务局党委副书记、副局长刘伯羽先生，省交通运输厅副厅长梅正荣先生，省卫生健康委二级巡视员吴红辉先生，中国人民银行南京分行副行长、国家外汇管理局江苏省分局副局长黄向庆先生，南京海关总工程师胡克宏先生。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先，请周晓阳副厅长发布新闻。
周晓阳（省商务厅副厅长）：各位新闻界的朋友，大家下午好！首先，我谨代表省商务厅，对参加本次新闻发布会的各位新闻界朋友表示热烈欢迎！借此机会，对一直以来关心、支持江苏商务发展的各位媒体朋友表示衷心感谢！7月12日，省政府办公厅出台了《关于推动外贸保稳提质的若干措施》（苏政办发〔2022〕55号，以下简称《若干措施》）。根据新闻发布会安排，我向大家介绍一下有关政策内容和上半年全省外贸发展情况。
01、关于《若干措施》制定起草情况
（一）起草背景过程
稳外贸事关经济全局、就业大局。党中央、国务院高度重视稳外贸工作，习近平总书记多次强调，要稳住外贸外资基本盘，保障外贸产业链供应链畅通运转，稳定国际市场份额。习近平总书记在今年4月29日中央政治局会议上再次指出，要坚持扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。李克强总理在5月25日全国稳住经济大盘电视电话会议讲话中指出，要用好稳外贸政策，支持企业保订单、积极开拓国际市场。胡春华副总理今年以来两次召开会议对稳外贸稳外资作出具体部署。5月17日，国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见》，要求帮扶外贸企业应对困难挑战，实现进出口保稳提质的目标任务。
江苏是经济大省，也是外贸大省，对全国经济增长贡献率超过10%，外贸依存度长期保持在40%以上，做好稳外贸工作对于稳定宏观经济意义重大。省委省政府高度重视国办新一轮稳外贸政策文件的出台，对抓好贯彻落实工作、切实稳住外贸基本盘作出了明确部署。省商务厅根据省委省政府要求，牵头起草我省贯彻落实措施，会同省发改委、省工信厅、省财政厅、省交通厅、省税务局、南京海关等20多个部门单位共同研究，广泛听取各设区市意见建议，形成了《若干措施》，经省政府常务会议审议后印发。
（二）文件主要特点
在研究起草《若干措施》过程中，我们紧密结合江苏实际，全面细化落实国办文件精神，针对当前外贸发展面临的突出困难问题，注重把握以下三点：
一是注重政策衔接。今年以来，国家和省出台一系列稳经济稳外贸的政策举措，省政府办公厅已经出台“跨周期调节稳外贸14条”“加快发展外贸新业态新模式16条”等政策文件。我们对标国办文件的13项任务逐项进行优化提升、补充完善，对现有文件中已经明确的措施不再重复。
二是兼顾稳优扶弱。强化重点外经贸企业服务，全力保障生产、物流、用工、经贸人员往来等，确保外贸产业链供应链畅通稳定；加大产业链龙头企业和关键环节承保力度，适当扩大跨境人民币结算优质可信企业名单，对出口退税信用好的企业阶段性实行3个工作日内退税到位。强化对中小微外贸企业扶持，明确提出组织中小微外贸企业加大与国际班轮公司对接力度，引导中小微外贸企业参与市场采购贸易，扩大“苏贸贷”惠企数量和放贷规模，降低出口信用保险费率，加大汇率避险扶持等举措。
三是注重长短结合。《若干措施》直面当前外贸发展面临的困难问题，从畅通物流、线下线上结合开拓国际市场、加大信保信贷支持、提升汇率风险管理能力等方面提出政策举措，稳定外贸基本盘。同时着眼长远制定创新举措，加大对跨境电商、市场采购贸易、保税维修等新业态新模式的支持力度，促进外贸加快转型升级，实现高质量发展。
（三）文件主要内容
《若干措施》从四个方面提出12条具体举措。
一是推动外贸领域保通保畅。主要包括全力服务保障外经贸企业生产经营、大力促进外贸物流畅通等两项措施。二是帮助外贸企业抓订单拓市场。主要包括支持企业线下线上结合开拓国际市场、扩大二手车出口业务、加快发展跨境电商、提升市场采购贸易发展水平等四项措施。三是稳定外贸产业链供应链。主要包括加强进口促进载体平台建设、支持保税维修及再制造业务等两项措施。四是加大财税金融支持力度。主要包括加大出口信用保险支持、加大进出口信贷支持、提升中小微企业汇率风险管理能力、优化跨境贸易人民币结算环境等四项措施。
02、关于上半年全省外贸发展情况
今年以来，受周边疫情、乌克兰危机等多重超预期因素影响，我省外贸稳增长压力加大，外贸企业经营困难加剧。在省委省政府坚强领导下，省商务厅会同各地各有关部门坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进疫情防控和商务发展，全省外贸运行好于全国、好于预期。1-6月，全省累计进出口26356.8亿元，同比增长10.0%，增幅高于全国平均水平0.6个百分点；其中，出口16619.7亿元，增长12.3%；进口9737.1亿元，增长6.2%。累计进出口、出口、进口规模均创历史同期新高。贸易结构持续优化，呈现“四个占比提升”的特点：民营企业占比38.7%，提升1.8个百分点，拉动作用更为显著；一般贸易占比57.2%，提升0.5个百分点，支撑作用更加突出；对新兴市场出口占比50.5%，首次过半，提升2个百分点，市场布局更趋多元；区域发展更加均衡，苏中和苏北占比提升0.8个百分点。
上半年，我省外贸进出口实现稳中提质，主要得益于四大举措：
（一）强化政策支撑，狠抓落地见效。省委省政府高度重视、高位推动，认真落实中央一系列稳外贸政策文件，出台我省“跨周期调节稳外贸14条”“加快发展外贸新业态新模式16条”“高质量实施RCEP16条”等系列政策举措，针对性助企纾困、稳住外贸经营主体，推动外贸稳定发展。省商务厅联合税务、外汇、海关、信保等部门举办“多措并举稳外贸”政策宣讲会，推动今年以来一系列稳外贸政策举措落地见效、形成叠加效应。会同省外管局开展中小微外贸企业汇率避险扶持行动，上半年，全省外汇套保业务规模突破1100亿美元，首办企业接近3000家。持续推进“苏贸贷”融资工作，新增贷款51.9亿元，新增服务企业661户。
（二）全力开拓市场，稳住国际市场份额。发布2022年第一批、第二批省贸易促进计划，推进“3+60”场“江苏优品•畅行全球”系列贸易促进活动，支持企业线下线上结合开拓市场、获取订单。组织2000多家企业参加线上春季广交会，支持企业拓展内外贸销售渠道。充分发挥出口信保的保驾护航作用，上半年出口信用保险累计支持一般贸易出口565.6亿美元，增长10.2%；短期信用险服务出口企业20231家，其中，小微企业14856家。
（三）加大助企纾困，保障产业链供应链稳定。充分发挥省国际物流协调保障机制作用，积极应对周边疫情对我省外贸物流的冲击，宣传推介全省公铁水空通道清单，充分挖掘省内水路、铁路、航空运输潜力，面向外贸企业发放重点物资运输车辆通行证，全力保障外贸运输畅通。精准有效做好外贸形势研判和助企纾困工作，举办四场“外企与部门面对面”活动，“一企一策”协调解决外贸企业具体困难。为近万名外籍必要经贸人员签发来苏邀请函，帮助企业关键人员返岗。
（四）加快发展新业态新模式，培育外贸发展新动能。充分发挥省外贸外资协调机制作用，协调解决各地外贸新业态新模式50余项具体困难问题。扬州、镇江和泰州获批国家级跨境电商综试区，全省实现13个设区市综试区全覆盖；建立跨境电商进出口重点联系企业制度，覆盖全省124家跨境电商进出口重点企业，强化运行监测和服务；联合亚马逊全球开店举办江苏产业带跨境电商出海活动，助力传统外贸企业加快转型升级。加强32家省级公共海外仓的宣传推广，支持省班列公司和省属外经贸集团加快建设布局海外仓。支持中小微企业通过常熟“市采通”平台高效合规出口，打造市场采购贸易“江苏模式”。上半年，“市采通”平台出口14.1亿美元，同比增长39.8%。
上半年，江苏外贸在逆境中实现稳中有进、稳中提质，为全国和全省发展大局作出积极贡献。但我们也清醒地看到，当前全球通胀高企、乌克兰危机持续、人民币汇率宽幅波动等因素加剧了外贸的不确定性不稳定性，企业仍面临订单不足、物流不畅、综合成本上升等诸多困难，下半年外贸稳增长压力依然较大。我们要落实党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的重大要求，紧紧围绕外贸“稳中提质”目标任务，加大助企纾困力度，助力企业线下线上结合开拓国际市场，全力稳定外贸产业链供应链，千方百计稳住外贸基本盘，持续推动外贸高质量发展。
持续抓好稳外贸政策落实，全力稳住外贸基本盘。加快推动国家稳住经济一揽子政策措施和“苏政40条”“苏政办22条”“跨周期调节稳外贸14条”“保稳提质12条”等政策落地见效。会同相关部门、媒体通过多渠道多形式开展政策宣讲解读，让企业第一时间知晓政策、把握政策、运用政策，确保企业尽早享受政策红利，切实稳定外贸主体、增强发展信心。同时，加强政策研究储备，根据新形势新情况和企业实际需要，多出好用管用的真招、实招。帮助企业保订单保市场，实施第二批省级贸易促进项目，举办“2+30”场线上对接会，组织参加50场境外国际展会项目，支持企业以“代参展”等多种方式获取更多订单。高质量实施RCEP等自贸协定，指导企业运用优惠政策，扩大与成员国贸易往来。积极开展进口促进，用足用好国家贴息资金，支持先进技术设备和关键零部件进口；全力做好第五届中国国际进口博览会参展组织工作，积极承接和放大溢出效应。加强贸易摩擦应对，探索开展贸易调整援助，帮助企业稳定生产经营、降低贸易风险。
加快发展外贸新业态，着力促进外贸创新发展。统筹推进跨境电商载体平台建设、市场主体培育、业态模式融合、贸易便利提升、发展环境优化“五项工程”，以国家级跨境电子商务综合试验区建设为重点，培育发展跨境电商服务企业，推动跨境电商企业品牌化发展。强化省市梯度培育机制，继续支持省、市跨境电商产业园建设，新增一批省级公共海外仓。推动市场采购贸易方式创新发展，细化“市采通”平台省内联动出口机制，带动更多小微企业应用“市采通”平台合规出口。促进跨境电商、市场采购贸易、海外仓等新业态新模式融合发展，助力传统外贸企业数字化转型。
强化上下联动部门协同，持续优化外贸发展环境。充分发挥省外贸外资协调机制和重点外资项目、重点出口企业工作专班作用，强化信息交流和共享，深入分析重点地区、重点行业、重点企业情况，动态跟踪企业订单、生产经营、项目建设等情况。进一步提升贸易投资自由化便利化水平，优化口岸通关环境，增强国际运力，加强国际物流服务保障。坚定不移推动高水平对外开放，深化自贸试验区、开发区等开放平台制度创新，更好地服务企业发展，激发企业活力和动力。
最后，恳请新闻界各位朋友一如既往关心支持我省外贸发展，对我们的工作多宣传、多监督、多提宝贵意见，为推动全省外贸高质量发展提供更加有力的舆论支持。谢谢！
省政府办公厅新闻协调处处长 魏赟
