一、1039政策的背景与意义
在全球经济一体化的大背景下，国际贸易成为推动各国经济发展的重要引擎。然而，传统外贸模式门槛高、流程复杂、成本高企，严重制约了中小企业的国际市场竞争力。为了解决这一难题，国务院大力推广了1039市场采购贸易方式，为中小跨境电商及传统外贸企业的无票采购业务提供了合规出口的优惠政策。
二、1039政策的核心内容
1039市场采购贸易方式，是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者在联网信息平台进行主体备案、交易信息录入、联网申报、收结汇和免税管理，单票报关单的货值最高限额为15万美元。这一政策主要解决了以下几类外贸问题：
• 税务合规与降低税负：允许无票货物出口，免征增值税，且个体工商户的经营所得税核定征收，税负率极低.
• 简化报关与通关流程：实行简易申报，支持快速通关，企业可根据自身需求灵活选用转关或全国一体化通关模式.
• 支持多主体收汇与外汇结算：允许多主体收汇，个体户主体合规报关出口，同时国内银行开通个体户对公美金账户自由收结汇。
1. 合规出口：通过构建“一划定、三备案、一联网”的监管体系，实现了对贸易全流程的有效监管，解决了无票出口与税务合规的难题。企业可以合法合规地进行出口业务，避免因不合规操作而带来的法律风险。
2. 降低合规成本：免征增值税，只需要按核定征收缴纳个税即可完税，税负率低（出口额0.5%以内），大大降低了企业的合规成本。同时，简化了报关与通关流程，降低了企业的报关成本和时间成本。
3. 提升贸易便利化：市场采购实行简易申报，极大简化了海关申报手续；实现便利通关，降低了企业物流成本。允许多个主体收汇，个体户主体合规报关出口，使得收汇结汇更加便捷。
四、1039政策的适用群体
1039市场采购贸易方式主要适用于以下几类群体：
• 无法取得足额进项增值税专票的企业：通过1039政策，可以免征增值税，无需提供进项发票.
• 不合规出口的企业：解决了资金无法收结汇、收入无法合法完税的问题.
• 无进出口经营权的企业：无需出口权，即可通过1039政策进行出口业务.
• 跨境业务不合规的出口电商：为跨境电商提供了合规出口的便捷通道.
• 企业自营出口综合成本高的企业：通过1039政策，可以降低综合成本，提高市场竞争力.
• 一般贸易出口退税的企业：提供了另一种出口选择，可以根据实际情况灵活选择适合的贸易方式.
五、1039政策的合规风险与注意事项
虽然1039政策为中小企业提供了诸多便利，但在实际操作过程中，企业仍需注意以下合规风险：
• 出口管制合规风险：企业需全面识别和评估出口管制合规风险，定期开展风险评估，根据国家法律法规、外部形势、经营产品、企业战略等各方面的变化及时调整合规制度.
• 第三方合作伙伴合规风险：评估第三方合作伙伴（如货物承运人、报关代理商、销售代理等）可能存在的合规风险，定期对合作伙伴情况进行调查和更新，以减少因第三方合作伙伴问题而被动违规的风险.
• 税务合规风险：虽然1039政策免征增值税，但企业仍需按照核定征收缴纳个税，确保税务合规，避免因税务问题受到处罚.
总之，1039政策为中小企业打开了一条合规出海的新通道，企业应充分利用这一政策优势，同时加强合规管理，防范潜在风险，实现可持续发展.
